Теория элит, бюрократии и технократии. Теории элит и бюрократии
В. Парето ввел в политическую науку термин "элита
". Всвоем "Трактате по общей социологии" он утверждал, что политическаяжизньесть борьба и сила, циркуляция элит. Вобществе всегда правит элита
. Возникновение и существование господствующей элитыВ Парето объяснял главным образом психологическими свойствами людей. Воснове лежат психологические, иррациональные, побудительные начала, такназываемые "остатки
" - стремления, инстинкты.
В.Парето выделял шесть видов "остатков"
:
1)инстинкт общительности
(для политика - это прежде всего потребность в признании со стороны руководимых иморганизации, партии, государства);
2)инстинкт комбинации
(ярче всего выражен у выдающихся политических деятелей, составляет их главноепрофессиональное свойство);
3) потребность в демонстрации собственных чувств(в политике на этом основаны формы почитания виерархических системах, ритуалы и культы, вера в вождя и т.д.);
4)стремление к постоянству агрегатов
(этим обусловлена возможность длительного существования сложившихсяполитических институтов, конкретных политических взглядов, законных династий, традиций и пр.);
5)инстинкт целостности индивидуума
(в политико-правовой сфере- это стремление объяснить безопасностьличности и неприкосновенность собственности);
6)инстинкт сексуальности
(самый глубокий, хотя его и пытаются сдерживать моральными, религиозными запретами).
"Остатки
" зачастую не осознаются людьми и, во всяком случае, тщательно скрываются с помощью так называемых"производных"
. Это различного рода идеологические обоснования: от простых утверждений, воззваний и лозунгов, до сложных концепций, доктрин, вкоторых вытекающая из инстинктов частная выгода облекается в общепринятые благовидные одежды (требования общего блага и т.п.).
Комбинация и распределение "остатков" и "производных"
, связанных со сферой политической власти, на взглядВ.Парето, предопределяет способность тех или иных людей принадлежать к элите.
СогласноВ. Парето "остатки" и "производные" группируются таким образом, что в политическом процессевыделяются два типа элит
: элита львов и элита лис.
Любая элита успокаивается на достигнутом, теряет свои первоначальные качества ивырождается. Вобществе выделяется новая элита, но господствующая элита власть добровольно не отдает. Поэтому циркуляция элит совершается посредствомпереворотов. Впериод капитализма господствующая элита лис. Социалистическое и революционно- демократическое движения он считал слабостьюэтих элит.
Роберт Михелье
(1876-1936) применил элитиские концепцииГ. Моски иВ. Парето к исследованию политических партий. Вкниге "Социологияполитических партий в условиях современной демокатии" он утверждал, что во всех партиях, независимо от их типа (как буржуазных, так исоциалистические) демократия ведет к олигархии
.
Это закономерность развития любой организации, так называемый железный закон
. Демократия
немыслима безорганизации, любая организация иерархична по своей природе и требует оперативного управления, осуществляемого немногими,т.е. рядовые партийныемассы неспособны к самостоятельному управлению. Однако даже самые
демократические взгляды со временем антидемократизируются
. Такчто на определенном этапе демократия неизбежно оборачивается олигархией
. Ичем крупнее организация, тем более отчетливо проявляется этот закон. Демократия
,следовательно, превращается в арену циркуляции партийных элит