Современное состояние взаимодействия органов государственной социальной защиты населения и благотворительности
Благотворительные учреждения в ХХI в. существенно отличаются от заведений данного профиля XIX в. Их организаторы имеют определенный опыт работы в той или иной области. Обычно у них имеется базовое образование и профессиональная квалификация, иногда для решения поставленных задач привлекаются специалисты из смежных областей.
Вопросы социальной защиты детей и взрослых в современном обществе решаются в основном на государственном уровне. В правительстве Курганской области эта деятельность входит в обязанности Главного управления социальной защиты населения (состоящего из отдела социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, отдела по делам семьи и детей, отдела пособий, отдела по делам ветеранов, отдела по делам инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации, отдела стационарных учреждений) и Главного управления образованием, в состав которого входит отдел государственной поддержки детства.
Отдел по социальному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих при Курганском облисполкоме образовался в 1943 г. в связи с созданием Курганской области.
В 1946 г. отдел реструктурирован в Курганский областной отдел социального обеспечения (ОБЛСОБЕС) исполкома Курганского областного совета депутатов трудящихся, который одной из своих задач считал постоянное увеличение объемов и улучшение качества социальной помощи и поддержки нуждающихся групп населения. Например, пятилетний план развития социального обеспечения на 1971-75 гг. предусматривал увеличение количества мест в тринадцати существующих на тот период домах-интернатах для инвалидов и престарелых с 2475 до 2815. Из них детских – 350 (без увеличения), взрослых – 2465 (2125). Число мест в профтехучилищах-интернатах предполагалось увеличить от 100 до 150 [1].
С 1992 г. ОБЛСОБЕС переформирован в Управление социальной защиты населения Курганской области Министерства социальной защиты населения РФ.
С 1 января 2007 г. полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию реализуются на областном уровне.
Единую государственную систему социальной защиты населения Курганской области образуют 26 филиалов главного управления – отделов социальной защиты населения во всех городских округах и муниципальных районах, и 60 государственных учреждений. Общая численность работников социальной сферы области составляет более 6 тыс. человек.
В системе социальной защиты населения Курганской обл. действуют 28 комплексных центров социального обслуживании населения, два Центра семьи, 17 стационарных учреждений, шесть приютов, пять реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями, два реабилитационных центра для несовершеннолетних.
На региональном уровне приняты целевые программы «Дети Зауралья на 2008-2010 годы» и «Социальная поддержка инвалидов в Курганской области на 2008-2010 годы». Реализация целевых программ позволит создать межрайонные пункты проката технических средств реабилитации, организовать службы социального такси в муниципальных районах и городских округах области, обеспечить деятельность «Телефона доверия» для оказания консультативной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, организовать работу кризисного отделения для женщин и детей, подвергшихся домашнему насилию.
Реализована областная целевая программа (2002-2005 гг.) «Создание мобильных служб социального обслуживания населения малых и отдаленных населенных пунктов Курганской области».
В декабре 2008 г. стартовал проект «Социальный аптечный пункт», главная цель которого – обеспечение лекарственными препаратами маломобильных групп населения.
В Курганской области в период 2006-2007 гг. наблюдалась тенденция роста числа детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 2006 г. таких детей было выявлено и учтено 1242, то в конце 2007 г. – 1342. Основными причинами увеличения количества выявленных детей признаны усовершенствование межведомственного и внутриведомственного взаимодействия в этой сфере деятельности, увеличение численности должностных лиц, занимающихся указанной проблемой (только социальных педагогов образовательных учреждений и культурно-образовательных центров стало больше на 59 человек в сравнении с 2005 г.), использование в работе новых технологий. Несмотря на рост числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, в Курганской области в 2007 г. впервые сократилось количество родителей, лишенных родительских прав (на 53 родителя в сравнении с 2006 г.), и число детей, родители которых лишены родительских прав (на 36 детей в сравнении с 2006 г.). Снижение объясняется теми мерами, которые были предприняты всеми уровнями власти Курганской области в сфере организации деятельности по профилактике социального сиротства. Ранее все действия сводились к отбиранию ребенка у родителей, в настоящее время главным стал приоритет применения эффективных мер профилактического характера с участием всех органов и учреждений системы профилактики с целью сохранения ребенка в биологической семье.